垃圾是一個全局性問題。換言之，我國幾乎沒有一個城市不存在垃圾處理難題，幾乎沒有一個城市的城鄉(xiāng)接合部看不到垃圾堆。據(jù)廣東改性塑料生產(chǎn)廠家了解，我國每年產(chǎn)生的生活垃圾在1.6億噸以上，且呈快速增長之勢。統(tǒng)計表明，全國垃圾積累量超過70億噸，占土地100萬畝；加上2000多個縣城、2萬多個中心城鎮(zhèn)，全國每年的垃圾產(chǎn)生量接近4億噸；農(nóng)村的垃圾問題也日益凸顯。

有專家指出，在我國600多個大中城市中，三分之二以上的城市被垃圾包圍，垃圾成為城市管理者頭疼的問題。也就是說，垃圾是個全局性問題。但同時，垃圾也是一個局部性問題。換句話說，不能指望其他城市來解決自己城市的垃圾問題，只能自己城市解決自身的垃圾問題。

垃圾分類，得到我國政府部門和各地的高度重視。國家發(fā)改委啟動了五批國家城市餐廚垃圾回收利用和“城市礦產(chǎn)”試點；各城市的環(huán)衛(wèi)體系運行正常，城市垃圾清運和處理也能得到市財政資金補助。但總體而言，我國推進20多年的城市垃圾分類和回收利用工作不盡如人意。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平提高和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，我國垃圾回收、分類和再生利用行業(yè)出現(xiàn)一些新變化，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是回收人員在減少。再生資源回收人員減少的原因，大致有三。其一，在當前經(jīng)濟下行的情況下，廢品不值錢，錢不好掙也就沒人愿意干了。其二，第一代進城農(nóng)民工隨著年齡的增大，不想干了；其三，信息化的擠出作用。“互聯(lián)網(wǎng) ”廢品回收，成為一些站在風口的企業(yè)的不二選擇，勢必對原有回收人員產(chǎn)生擠出效應，盡管“互聯(lián)網(wǎng) ”廢品回收尚未找到好的盈利模式。

二是在生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長的背景下，廢品回收成為各地驅趕的“瘟神”。隨著人們生活水平的提高，垃圾生產(chǎn)量不斷增長，以廢塑料為代表的廢品回收人員和小微企業(yè)，卻成為一些地方或城市驅趕的對象。媒體上最早報道驅趕廢塑料集散地的是廣東。再生資源產(chǎn)業(yè)，因“其貌不揚”成了一些城市人人喊打的“過街老鼠”。但事實上，再生資源產(chǎn)業(yè)對于廢舊物資的循環(huán)利用和環(huán)境保護不可或缺。

三是一些城市或城區(qū)找不到合適的地方堆放垃圾。如果要建垃圾焚燒廠，可能出現(xiàn)群體性事件。因擔心垃圾填埋場或垃圾焚燒廠影響健康，“鄰避運動”(Notinmybackyarder)在各地時有發(fā)生。部分城市居民通過不同途徑聯(lián)絡、集中出去“散步”或“示威”；如果說我國30多年經(jīng)濟快速發(fā)展中積累的環(huán)境滯后效應逐步顯現(xiàn)的話，垃圾處理成為城市環(huán)境危機爆發(fā)的“導火索”。

四是對垃圾處理產(chǎn)業(yè)的定位不清。一些地方對垃圾處理的認識模糊、定位不清，持“先放放再說”的態(tài)度，不是簡單應付、臨時處理，就是采取“以鄰為壑”的辦法，趕走廢舊物資的集散地。

以什么標準來分類垃圾和可以再生利用的資源呢？在市場經(jīng)濟條件下，使用某種東西產(chǎn)生的價值低于全部的成本時是垃圾，高于全成本時是資源。舉例說，任何一家的“破爛”能賣錢的是資源，送給“收破爛”的、人家都不要的是垃圾。換種說法，“收破爛”的人要的東西是再生資源，不要的東西是垃圾，有時收、有時不收的是垃圾與再生資源的分界線。如果以強制分類為主線，尚需解決“班子”和“銀子”問題；要建立長效機制，從根本上解決我國垃圾圍城的困境。嚴格地說，分類只是解決垃圾圍城困境的起步，是從源頭解決垃圾問題的舉措，而不是總體方案。從我國現(xiàn)實出發(fā)，如何配置政府不同部門支持建立或原有的回收隊伍、如何發(fā)揮市場配置資源的最大作用、如何集中財政資金并引導社會資金進入垃圾處理領域等問題，文件應有清晰的路線圖。只有這樣，我國垃圾圍城的問題才能得到真正解決。