據(jù)廣東改性塑料廠家了解:最近海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,向社會公布并解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》(以下簡稱《方案》),宣布海南自今年起分種類逐步推進全面禁塑。
“海南在省級行政區(qū)域范圍內(nèi),全面禁止一次性不可降解塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,在國內(nèi)是領(lǐng)先的,具有重大意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強向藍藍天工作室表示。
實施十余年的“限塑”升級為“禁塑”
2018年4月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布,確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”。這一重要指導(dǎo)意見提出,要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,加快推進快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。”
廣東改性塑料廠家了解到,自2008年起,我國在全國范圍內(nèi)實施了“限塑令”,限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋。海南根據(jù)法規(guī)要求,于2008年10月起實施《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》,全島進入“限塑”階段。
不過,“限塑”以后的海南,塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。據(jù)統(tǒng)計,海南省每年使用一次性不可降解塑料制品約12萬噸,其中省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬噸。島內(nèi)各大型商超售賣塑料袋,每個價格1角錢至5角錢,消費者圖方便省事,大量購買、使用塑料袋;在農(nóng)貿(mào)市場,商販競爭、攬客,直接提供免費塑料袋。
那么,這一次“限塑令”升級為“禁塑令”,會帶來哪些改變?
海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛介紹,2008年國務(wù)院辦公廳相關(guān)規(guī)定實施以來,各個省份所做的基本上是“限塑”,就是盡量采取一些經(jīng)濟手段和措施來限制塑料袋的使用,如采取付費制、通過付費的辦法來限制和減少塑料袋的使用。海南這一次強調(diào)的是禁止,先易后難,首先對列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等,禁止生產(chǎn)、銷售和使用。
海南將修訂完善地方法規(guī),制定頒布并動態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》,結(jié)合省情和發(fā)展需求,動態(tài)更新。據(jù)介紹,第一批名錄將于今年年底前發(fā)布。
菜市場內(nèi),消費者拎著五顏六色的塑料袋在買菜
“全國乃至全球范圍內(nèi)頗具特色的‘禁塑’方案”
2018年,歐盟議會投票通過禁塑法令,明確從2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品。2017年,肯尼亞頒布了極為嚴苛的“禁塑令”。鄧小剛表示:“為了控制‘白色污染’進一步加劇,全球目前已有近90個國家和地區(qū)出臺了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相關(guān)政策或規(guī)定。‘禁塑’正在成為全球保護環(huán)境的共識和共同舉措。”
北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院院長、國家循環(huán)經(jīng)濟專家咨詢委員會委員吳玉鋒認為,海南作為一個島嶼省份,地理位置獨特,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),又是相對獨立的地理單元,在控制增量、消除存量上具有“禁塑”的先天優(yōu)勢。海南出臺“禁塑令”,有利于形成可復(fù)制、可推廣的“禁塑”成果和經(jīng)驗,既是海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標志性舉措,也能為全國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮表率作用。
“海南出臺的‘禁塑令’,在政策層面體現(xiàn)了我國推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想,同時又具有比較詳實、可操作的指導(dǎo)方針和具體方案,亮點頗多,是目前全國乃至全球范圍內(nèi)都頗具特色的‘禁塑’方案。”吳玉鋒對藍藍天工作室說。
吳玉鋒表示,海南的“禁塑”實施方案,明確了完善政策法規(guī)體系、促進全生物降解塑料替代產(chǎn)品研發(fā)和推廣、建立完善塑料制品回收利用體系等7大方向和21項具體工作任務(wù),從法規(guī)、標準、檢測認證、替代產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和供給,到閉環(huán)的回收及管理等,構(gòu)建了一個多利益相關(guān)者參與、先易后難、分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進的立體化可持續(xù)實施方案。
2月6日,人們在美麗的海南三亞海濱浴場休閑度假。
將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地,探索推行塑料包裝物押金回收制度
在海南等很多地方,塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中,塑料袋使用量最大,和人們的日常生活關(guān)系密切。很多人關(guān)心:一次性不可降解塑料袋被禁后,人們的購物包裝等需求怎樣滿足?
“限塑令”實施后,市場上曾出現(xiàn)大量無紡布袋,但因攜帶有些麻煩,使用者較少。環(huán)保型、可降解的塑料袋價格較高,這是“限塑令”在執(zhí)行過程中的一個痛點。根據(jù)目前市場行情,生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍。
對此,《方案》提出,海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地,組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作,形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力,培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境,保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實施。
“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標準,其他省份也沒有相關(guān)標準,所以海南要創(chuàng)新,要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。” 鄧小剛說。
鄧小剛表示,隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開,供應(yīng)量提升后,它的成本會相應(yīng)地大幅度下降。在過渡期會研究鼓勵或補貼政策。
“‘限塑令’實施十余年,屢限不止,一個重要原因就是缺少科學(xué)的替代品。”程會強認為,“海南在‘禁塑’的同時,促進全生物降解替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,特別是從標準和認證角度切入,可以說是抓住了解決問題的根本。如果有科學(xué)有效、經(jīng)濟合理的替代產(chǎn)品,市場自然就會優(yōu)勝劣汰。”
對于短期內(nèi)無法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標準包裝物,海南省這次也勇于嘗試,在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,采用國際普遍實施的押金回收制度,建設(shè)回收體系進行回收,提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式,引導(dǎo)驅(qū)動一次性塑料標準包裝物回收,著力解決回收體系“最后一公里”的難題。這是國際最前沿的環(huán)境保護、資源利用政策措施。
推行“禁塑”,海南已明確了時間表:2019年底前,建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系,完善監(jiān)管和執(zhí)法體系,形成替代產(chǎn)品供給能力;
2020年底前,全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;
2025年底前,全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品。
廣東改性塑料廠家覺得,未來,海南有望成為全國第一個真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份,為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。